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政府工作报告
——2010年2月27日在通辽市第三届人民代表大会第三次会议上
市长 傅铁钢
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年,是极不平凡的一年,是全市经济社会发展经受历史罕见的严峻挑战,取得新的重大成就的一年。在市委的正确领导下,市政府和全市各族人民一道,认真落实应对国际金融危机的一系列政策措施,统筹做好保企业、保投资、保增收、保民生各项工作,攻坚克难、砥砺奋进,圆满完成了三届二次人代会确定的各项任务,提前一年实现“双一”奋斗目标,改革开放和现代化建设迈入了新的发展阶段。
——经济实力显著增强。全市地区生产总值首次突破千亿元大关,达到1003亿元,增长20%。其中:第一产业150亿元,增长3%,第二产业533亿元,增长24%,第三产业320亿元,增长21%,三次产业比重为15:53:32。社会消费品零售总额达到204亿元,增长19.4%。
——发展质量稳步提高。财政总收入、地方财政收入分别达到102亿元、83亿元,分别增长20%、19%,财政贡献率由去年的8.9%增长到10%,财政收入中基金收入比重下降到18%。万元GDP能耗、主要污染物减排两项约束性指标首次实现“双降”。
——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13299元、5714元,增长13.5%、14.1%,增长幅度高于全区平均水平。新增就业岗位6.5万个,城镇登记失业率3.97%,五项社会保险覆盖面达到102万人。
——生态环境进一步好转。生态建设与保护取得显著成效,森林覆被率达到23.07%,林草植被盖度提高到80%,科尔沁沙地治理呈现出从整体良性逆转到局部区域明显好转的新变化。
一年来,我们主要做了以下几方面工作:
(一)集中力量保持工业经济平稳较快增长
面对严峻的发展形势,坚持把保企业作为经济工作的首要任务,采取资金扶持、税费减免、争取国家政策支持等措施,帮助企业解决大量的实际问题。全市36户停产半停产企业中有35户摆脱困境恢复生产。新增规模以上企业79户,规模以上企业达到496户。完成规模以上工业增加值434亿元,增长27%。新开工千万元以上工业项目227个,完成工业固定资产投资260亿元。重点项目建设取得重大进展,金煤化工一期20万吨乙二醇、霍煤15万吨铝扁锭、伟豪3万吨电子铝箔、玉王35万吨淀粉等146个项目投产。梅花120万吨复合肥、南辉化成箔一期、东蒙水泥三期等一批重点项目开工建设。主要工业产品产能、产量稳步增长,煤炭产量6000万吨、火电装机440万千瓦、发电量208亿度,风电建设规模累计达到233万千瓦,并网发电125万千瓦,电解铝产能达到95万吨,铝后加工产能达到54万吨,玉米转化能力达到450万吨,水泥产能达到550万吨。
(二)巩固和加强农牧业基础地位
把保持农牧业平稳较快发展作为农村牧区经济的首要任务,千方百计促进农牧民收入持续增长。面对历史罕见的特大旱情,全力组织减灾增收工作,粮食总产量95亿斤,牧业年度牲畜存栏1561.7万头(只),增长8.8%。肉类产量达到51万吨,禽蛋产量6.7万吨,均创历史最高水平。农牧业综合生产能力进一步加强,新增设施农业7.5万亩,总面积达到22万亩,新增节水灌溉面积41.9万亩,综合机械化水平达67.7%。产业化经营水平显著提高,龙头企业及各类专业合作经济组织带动农牧户32万户,占总农牧户数的59.2%,解决就业人数3.4万人。农牧民转移力度加大,全市劳务输出63.4万人,劳务总收入32.8亿元,增长15.7%。争取到位支农资金17.2亿元,增长35.7%,补贴资金通过“一卡通”直接拨付到农牧民手中。
(三)加快推进第三产业发展
物流业总体规模和档次进一步提升,蒙东及东北地区交通物流中心地位进一步巩固。完成物流业增加值85亿元,增长21.4%。主城区物流企业、物流园区和专业批发市场共安置就业近9万人,成为全市安置吸纳就业的重要载体。通辽内陆港和集装箱中转站项目投入运营,实现无海有港、陆港联运,完成集装箱运输2.2万标箱。通辽国家粮食交易中心正式挂牌,交易粮食达到217万吨。成品粮油物流园项目建成运营。积极推进 “万村千乡市场工程”,连锁农家店已发展到1555家,覆盖全市所有苏木镇。积极落实家电下乡、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新等惠民政策,城乡市场日益繁荣。旅游产业发展活力不断增强,集中力量打造了孝庄园、库伦旗三大寺和哈萨尔蒙古风情园等精品旅游景点,开展了赛马节、草原婚礼节、安代艺术节等传统旅游节庆活动,开发了美食节、西瓜节等一批特色旅游项目,旅游产业正在由单一观光型向观光度假型、度假休闲型旅游转型。全市接待旅游者总数451.6万人次,旅游总收入50.9亿元,分别增长21.4%、28.5%。加强融资平台建设,拓宽融资渠道,鼓励和引导地方金融机构加大信贷投放力度,全市各项存款余额392亿元,增长32.7%,各项贷款余额440.5亿元,增长29.9%,支持中小企业贷款35亿元,投放三农贷款54.9亿元。
(四)大力加强基础建设
坚持把保投资作为主要着力点,努力增强对经济增长的拉动作用。把政府投资用在应对危机最关键的地方,用在经济社会发展的薄弱环节。全年完成限额以上固定资产投资554亿元,增长23%。积极争取上级投资,支持金融机构扩大信贷规模,吸引企业和社会投资,千方百计扩大固定资产投资规模。全年新增中央和自治区扩大内需项目256个,新增到位资金14.5亿元。注重引导资金投向基础产业、基础设施、民生工程和生态领域。老城区完成了“三街四路”的新建改造,通辽电厂供热四期第一阶段改造顺利完成。新城区基础设施建设投资超过4亿元。道路交通项目完成投资44亿元,完成了扎哈淖尔至伊图塔铁路建设,锡乌铁路、巴新铁路、通辽枢纽扩能改造等工程稳步推进;完成了鲁霍一级公路等重点公路项目,开工建设通辽至双辽高速、金宝屯至查日苏高速和通辽至哈根庙一级路,建设通乡油路223.3公里,通村公路2600公里,提前实现了所有苏木镇通油路的目标。“引乌入通”等一批重点水利设施建设项目如期完成。封禁保护及生态环境治理612.2万亩,搬迁转移生态重要和脆弱地区农牧民700户、3062人,人工造林162.2万亩,封沙育林108万亩。全面完成集体商品林林权制度改革,658万亩集体商品林全部落实经营主体。

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